Rukověť starosty

11.1.2. Obec jako kontrolovaný subjekt

Obec jako nejmenší nomenklaturní jednotka v hierarchii státní správy provádí úkony pro zajištění funkcí obce v podobě služeb občanům a zároveň hospodaří se svým majetkem. Slouží také jako přenesený činitel v záležitostech státní správy. Typickým příkladem jsou matriky obcí, evidence obyvatel, stavební úřady a vykonávání dozoru v oblasti životního prostředí.

Na obec se vztahují instanční kontroly podle § 129 a násl. zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, kdy kraje jsou nadřízenými orgány ve věcech výkonu přenesené působnosti (výkonu státní správy). Zároveň jsou kraje také kontrolním orgánem ve věcech hospodaření obce s finančními prostředky.

Kraje postupují podle zákona č. 250/2012 Sb., o kontrole a zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. Kontroly veřejnosprávní o hospodaření se zaměřují zejména na:

  • vnitřní předpisy (směrnice, rozhodnutí rady a zastupitelstva),
  • vedení účetnictví,
  • evidence majetku, přírůstky a úbytky majetku, veřejné zakázky, autoprovoz,
  • evidence pohledávek jejich vymáhání a evidence závazků,
  • inventarizace,
  • faktury došlé a faktury vydané (doklady, zůstatky, kniha faktur, obsahová náplň),
  • pokladny, bankovní výpisy (pokladní doklady, výpisy z BÚ, zůstatky),
  • kontrola nákladů a výnosů včetně porovnání s předchozím účetním obdobím,
  • dotace – evidence a čerpání,
  • odpisy, odpisový plán,
  • platné smlouvy a jejich evidence,
  • kontrolní systém organizace,
  • kontrolní zápisy od jiných subjektů (např. auditorské zprávy).
  • Kontrola výkonu přenesené působnosti (§129b ZOZ) se pak zaměřuje zejména na oblasti:
  • matriky,
  • stavebního zákona,
  • zákona o odpadech,
  • zákona o vodách,
  • zákona o ochraně přírody a krajiny,
  • zákona o životním prostředí,
  • zákona o ochraně ovzduší.
  •  

Zastupitelstvo obce schvaluje jak výsledky provedených vnitřních, tak vnějších kontrol. Protokol se seznamem provedených kontrol veřejnosprávních vyvěšuje obec na svých internetových stránkách.

Obce jsou oprávněny požádat o přezkoumání hospodaření krajský úřad anebo oznámit příslušnému úřadu, že se rozhodly zadat přezkoumání auditorovi nebo auditorské společnosti. Jednorázová přezkoumání může uskutečnit krajský úřad u obcí, které nevykonávají hospodářskou činnost a mají počet obyvatel menší než 800 osob. V ostatních územních celcích se uskutečňují dílčí přezkoumáni. Kraj při provádění finanční kontroly požaduje výsledky auditingu a kontroluje jejich nápravná opatření.