Dobrý den, obec má stanovený počet 7 zastupitelů, z toho 3 jsou v opozici proti současnému starostovi a zbytku členů. Stávající (patrně i budoucí) starosta 12.10.2022 a zveřejněním na webu oznámil konání zastupitelstva na poslední možný termín 22.10. 2022. Po telefonické námitce 3 opozičních členů, že jim se jim termín nehodí a nebyl s nimi ani konzultován, zatímco s jinými zvolenými, kterým byl termín přizpůsoben, starosta poslal informaci o konání e-mailem s tím, že účast je povinná. Chci se zeptat, pokud se zastupitelstvo sejde na prvním ustanovujícím zasedání nekompletní, např. 4 nebo 5 členů, (případně jaká je hranice) zda mohou i v tomto složení složit slib a zvolit si starostu a místostarostu, případně členy výborů bez kompletní účasti nově zvolených zastupitelů. Dle mého by starosta z prvního zasedání učinit zápis, že zastupitelstvo nebylo kompletní a svolat další schůzi na které by se volba starosty, místostarosty a dalších funkcí opakovala. Děkuji za informaci.

Pravidla pro oznámení plánovaného zasedání zastupitelstva najdeme v ustanovení § 93 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb. Zákon o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“), kde je stanoveno, že obecní úřad informuje o místě, době a programu připraveného zasedání zastupitelstva obce alespoň 7 dní před zasedáním. Toto pravidlo se vztahuje i na ustavující zasedání zastupitelstva obce a starosta ji v zadaném případě splnil.

K otázce usnášeníschopnosti zastupitelstva obce se zákon o obcích vyjadřuje v ustanovení § 92 odst. 3 zákona o obcích, kde vymezí, že zastupitelstvo obce je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. Z ustanovení § 69 zákona o obcích vyrozumíme, že člen zastupitelstva obce skládá slib na prvním zasedání zastupitelstva obce, jehož se po svém zvolení zúčastní. Konečně, aby mohlo být usnesení zastupitelstva obce platné, tj. aby mohli být zvoleni starosta a místostarosta, je třeba ve smyslu ustanovení § 87 zákona o obcích nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce.

Vzhledem k výše uvedenému, je možné, aby byli v daném případě starosta a místostarosta zvoleni, v případě, že se schůze budou účastnit minimálně 4 zastupitelé, kteří složí slib a volba starosty a místostarosty bude odsouhlasena alespoň 4 hlasy.

Zastupitelé, kteří se ustavujícího zasedání zastupitelstva nezúčastní, složí slib na nejbližším zasedání zastupitelstva, kterého se zúčastní.

Jediný případ, kdy by nebylo možné v popsaném příkladu zvolit starostu, by byla situace, kdy by se ustavujícího zasedání zastupitelstva zúčastnili všichni zastupitelé, avšak tři z nich by odmítli složit slib, nebo by jej složili s výhradou. V takovém případě by okamžikem nesložení slibu či jeho složení s výhradou zanikl jejich mandát zastupitelů a počet zastupitelů obce by klesl pod zákonem stanovenou hranici 5 členů zastupitelstva. V případě, že by na místo zastupitelů, kterým mandát zanikl, nenastoupil žádný náhradník, nemohlo by zastupitelstvo (čítající pouze 4 členy) volit starostu a nadále by tak funkci vykonával starosta dosavadní.

Odpověď zpracoval advokát v rámci projektu "Vzdělávání zástupců a zaměstnanců obcí I. typu 2018 – 21", reg.č. CZ.03.4.74/0.0/0.0/15_019/0010271, který je spolufinancován z EU./