Pro zabezpečení majetku obce ( obecního bytového domu ) plánujeme osadit prostory kamerovým systémem se záznamem. Jaké pro nás platí podmínky? Musíme se registrovat na ÚOOZ ? Lze tento systém provozovat bez souhlasu všech nájemníků? Ten nezískáme, neboť se s nimi soudíme o nezaplacené nájmy a nemůžeme je dostat z bytu jinak, než soudní výpovědí.

Provozování kamerového systému je považováno za zpracování osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o ochraně osobních údajů“) za podmínky, že je prováděno nejen kamerové sledování, ale i záznam pořizovaných záběrů. Kamerové sledování fyzických osob (aniž by byl pořízen záznam) zpracováním osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb. není. Údaje uchovávané v záznamovém zařízení, ať obrazové či zvukové, jsou osobními údaji za předpokladu, že na základě těchto záznamů lze přímo či nepřímo identifikovat konkrétní fyzickou osobu.

Osoba provozující kamerový systém se záznamovým zařízení (dále jen „správce“) má povinnost splňovat podle zákona o ochraně osobních údajů tyto podmínky:

1) Zákaz nadměrného zasahování do soukromí.

Kamerový systém je možno použít zásadně v případě, kdy sledovaného účelu nelze účinně dosáhnout jinou cestou (např. majetek není možno chránit před odcizením uzamčením místnosti). Je vyloučeno užití kamerového systému v prostorách určených k ryze soukromým úkonům (např. toalety, sprchy). Je naopak přípustné instalovat kamerový systém ke vchodu či okolí domu, popř. do chodby domu (avšak nikoliv se zaměřením na vybraný byt – např. šikana obyvatel apod.).

2) Specifikace účelu kamerového systému.

Je nutné předem stanovit účel pořizování záznamů (např. ochrana majetku před krádeží). Záznamy poté mohou být využity pouze v souvislosti s tímto účelem.

3) Uchování záznamu pouze po dobu nezbytnou k  jeho zpracování.

ÚOOÚ považuje za nezbytnou dobu pro zpracování kamerového systému umístěného v bytových domech zpravidla 7 dnů.

4) Zajištění ochrany snímacích zařízení, přenosových cest a datových nosičů proti neoprávněným zásahům.

5) Informování o použití záznamového kamerového systému potencionální sledované osoby.

Obyvatele domu je nutné informovat před instalací kamerového systému, např. prostřednictvím schůze nájemníků domu a následným vyvěšením této informace v přístupných prostorách domu. Další subjekty (např. návštěvy nájemníků) je třeba informovat umístěním informační tabulky u vstupu do sledovaných prostor a uvedení informace o správci kamerového systému.

6) Registrace správce u Úřadu pro ochranu osobních údajů.

Více k podmínce souhlasu obyvatel domu s instalací záznamového kamerového systému.

Zpracování osobních údajů prostřednictvím kamerového systému může obec v bytovém domě provádět na základě:

1. souhlasu všech obyvatel domu (tzn. nejen nájemníků ale všech osob bydlících v domě),
2. bez souhlasu obyvatel domu za podmínek § 5 odst. 2 písm. e) zákona o ochraně osobních údajů, který uvádí, „Správce může zpracovávat osobní údaje pouze se souhlasem subjektu údajů. Bez tohoto souhlasu je může zpracovávat, pokud je to nezbytné pro ochranu práv a právem chráněných zájmů správce, příjemce nebo jiné dotčené osoby.“

V bytovém domě rozlišujeme dvě skupiny prostor. Od tohoto rozdělení se odvíjí potřeba souhlasu obyvatel domu s instalací záznamového kamerového systému.

1. Prostory, kde obyvatelé domu obvykle nežijí svůj soukromý život.

- tj. půdy, sklepy, garáže, vchody na půdu a do sklepa, kočárkáren, koláren, garáží, prostor dopisních schránek, vnější opláštění budov apod.

Monitorováním těchto prostor správce v zásadě do soukromí obyvatel domu nezasahuje a je zpravidla možné bez problémů aplikovat právní titul podle § 5 odst. 2 písm. e) zákona o ochraně osobních údajů.

2. Prostory, kde obyvatelé domu požívají vyšší míru soukromí.

- tj. přístupové chodby k bytům, výtah, schodiště, vchodové dveře do objektů, vchodové dveře do bytů.

Tyto prostory jsou více spjaty se soukromým a osobním životem obyvatel domu, protože nájemníci se nemohou jejich užití v zásadě vyhnout a nemohou se tak vyhnout zpracování svých osobních údajů. Shromažďováním informací o soukromém životě obyvatel domu např. kdy, s kým, či „v jakém stavu“ přicházejí nebo odcházejí z domu, a to včetně jejich návštěv, by mohlo docházet k závažným zásahům do práva na ochranu soukromého a osobního života. Při instalaci kamerového systému v těchto prostorách by měl být dán souhlas všech obyvatel domu. Bez souhlasu jej lze instalovat jen ve velmi výjimečných a odůvodněných případech.

Pokud správce nedisponuje souhlasem všech obyvatel domu, měl by instalaci kamerového systému založit na § 5 odst. 2 písm. e) zákona o ochraně osobních údajů, přičemž musí prokázat, že se jedná o:

1. vhodný způsob k vyřešení konkrétního problému (např. kriminality, poškozování věcí neznámou osobou apod.),
2. nezbytným řešením konkrétního problému (ochranu před kriminalitou nelze zajistit jinak např. uzamčením kola),
3. přiměřeným řešením konkrétního problému,
4. potřebnost kamerového systému jako řešení konkrétního problému bude pravidelně revidována.

Závěr a doporučení:

S ohledem na výše uvedené je obec povinna se za účelem instalace záznamového kamerového systému v obytném domě registrovat u ÚOOÚ jako jeho správce a následně prokázat splnění výše uvedených podmínek. Doporučujeme zpracovat interní směrnici, která bude jasně definovat pravidla zpracování osobních údajů, vč. přístupu a správy záznamu z kamerového systému.

Souhlas obyvatel domu není nutný, pokud obec zamýšlí instalovat kamerový systém na obvodový plášť domu (např. za účelem zamezení posprejování domu). Pokud by však kamera směřovala i na vchodové dveře či do vstupních prostor domu je souhlas obyvatel domu potřebný. Nezíská-li obec souhlas, je teoreticky možné využít § 5 odst. 2 písm. e) zákona o ochraně osobních údajů (tzn. odkázat na něj v registraci) a zároveň prokázat nezbytnost jeho použití (nezbytnost, potřebnost, vhodnost, přiměřenost pro ochranu práv a právem chráněných zájmů správce). V zásadě to znamená, že jde o jediný možný a vhodný způsob ochrany majetku, osob, atd. před kriminalitou. S ohledem na naše praktické zkušenosti s přístupem ÚOOÚ a posuzování splnění kritérií uvedených v § 5 odst. 2 písm. e) zákona o ochraně osobních údajů ale doporučujeme pořizovat kamerový záznam pouze se souhlasem obyvatel domu, jinak nelze vyloučit hrozbu sankce v podobě pokuty uložené obci ze strany ÚOOÚ, byť si uvědomujeme, že je situace pro obec v tomto ohledu složitá.