Je možné, aby obec (která nemá obecní policii, ani nemá smlouvu s jinou obcí) sama provozovala kamerový systém nad veřejným prostranstvím, kam lidé neoprávněně odkládají odpad? Je možné udělit pokutu na základě kamerového záznamu? Má obec nějaké možnosti, jak takovému konání zabránit?

Dle § 24b zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii (dále jen „zákon o obecní policii“) má pravomoc zřizovat a spravovat kamerový systém obecní policie a současně ve svém § 24a zakládá obecní policii oprávnění k souvisejícímu zpracování osobních údajů. Ačkoliv obec může podle § 35 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (dále jen „zákon o obcích“) vytvářet podmínky pro uspokojování potřeb občanů, mj. pro ochranu veřejného pořádku, nelze z tohoto ustanovení dovozovat povinnost zajistit ochranu veřejného pořádku, nýbrž pouze to, že je obec oprávněna se ochranou veřejného pořádku zabývat. Obec tedy musí využít pouze prostředků, které jí zákon svěřuje k zajištění veřejného pořádku (např. vydávání obecně závazných vyhlášek, zřízení obecní policie). Zákon o obcích však pravomoc zřizovat a spravovat kamerový systém na místech veřejně přístupných obci jako takové nepřiznává. Z tohoto důvodu tedy obec může zřizovat a spravovat kamerový systém pouze prostřednictvím obecní policie, a to v souladu se zákonem o obecní policii. Obdobný názor vyjádřil Úřad pro ochranu osobních údajů ve svém stanovisku č. 9/2012 a také Nejvyšší správní soud ve svém rozsudku sp. zn. 4 As 75/2012 – 28.

Přestupky týkající se odpadů upravuje zákon č. 185/2001 Sb. o odpadech (dále jen „zákona o odpadech“), konkrétně je zákon upravuje v § 66 – § 70. Jedním z těchto přestupků, které obec může projednat a uložit za něj sankci je přestupek podle § 69 odst. 2 zákona o odpadech, kterého se dopustí fyzická osoba tím, že neoprávněně založí skládku nebo odkládá odpady mimo vyhrazená místa. Tento přestupek poté projednává obecní úřad obce a je za něj možné uložit pokutu až do výše 50.000,- Kč. Do působnosti obecní policie spadá podle § 2 písm. h) zákona o obecní policie odhalování přestupků, jejichž projednávání je v působnosti obce, jak již bylo uvedeno výše, je oprávněna za účelem plnění svých úkolů pořizovat i obrazové a zvukové záznamy z míst veřejně přístupných. Pokud tedy je kamerový záznam dostatečným podkladem pro rozhodnutí o vině v řízení o přestupku, lze na jeho základě uložit sankci za tento přestupek.