K přístupu na novou výstavbu rodinného domu je používána stávající účelová komunikace (vedena v pasportu komunikací). Je potřeba vyjmout obcí nebo majitelem pozemek ze ZPF ? Tato komunikace se dále napojuje na místní komunikaci. Jak se má obec zachovat při připojení na MK, povolení nebo kolaudaci RD? Majitel - stavebník souhlasí s užíváním účelové komunikace na svém pozemku.

Především je třeba podotknout, že z dotazu není patrné, zda se v daném případě jedná o více pozemků, zda jsou tyto pozemky ve vlastnictví stavebníka, obce, případně třetí osoby, v jaké fázi se nachází uzemní či stavební řízení ani to, na jaké povinnosti obce se tazatel dotazuje.

K vyjmutí pozemku ze zemědělského půdního fondu

Dle našeho názoru je třeba pozemek vyjmout ze Zemědělského půdního fondu (dále jen „ZPF“) pro důvody výstavby nové rodinného domu a nikoli pro účely účelové komunikace, kdy důvody pro vznik účelové komunikace uvádíme níže a vyjmutí ze ZPF mezi nimi není. Pokud je totiž pozemek obecně využívaný jako zemědělská půda, musí se pro výstavbu nejprve tzv. vyjmout ze ZPF. ZPF je podle zákona č. 334/1992 Sb. Zákon České národní rady o ochraně zemědělského půdního fondu “... základním přírodním bohatstvím naší země, nenahraditelným výrobním prostředkem umožňujícím zemědělskou výrobu a je jednou z hlavních složek životního prostředí.”

K veřejně přístupné účelové komunikaci

Aby určitá cesta byla veřejně přístupnou účelovou komunikací, musí kumulativně splňovat čtyři znaky, které zde budou podrobně rozebrány. Tyto znaky zákon výslovně na jednom místě nevypočítává, jedná se spíše o didaktickou pomůcku. Účelová komunikace musí být:

– zřetelná (v terénu patrná) cesta určená k užití vozidly a chodci pro účel dopravy;

– spojující jednotlivé nemovitosti pro potřeby jejich vlastníků nebo spojující tyto nemovitosti s ostatními pozemními komunikacemi nebo sloužící k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků (tzv. zákonný účel);

– souhlas vlastníka s užíváním cesty neomezeným okruhem osob (veřejností);

– nutná komunikační potřeba.

K možnému postupu obce

Z položeného dotazu nelze s ohledem na jeho formulaci dojít k přesnému závěru o možném postupu obce a uvádíme tak obecně možný postup k účelové komunikaci. Obec nemusí vydávat o existenci účelové komunikaci žádné rozhodnutí, neboť účelová komunikace vzniká samovolně ze zákona za současného splnění výše uvedených podmínek. Pokud je obec obcí s rozšířenou působností a vykonává státní správu a dozor ve smyslu § 40 odst. 4 písm. a) zákona o pozemních komunikacích, může dle § 142 odst. 2 správního řádu vydat osvědčení o existenci veřejně přístupné účelové komunikace.