Obrátil se na mě majitel novostavby, že jej obtěžují sousedovy kočky, které mu vstupují na pozemek, znečišťují zahradu a i novou nemovitost. Stěžovatel však nemá stavbu oplocenou, nebydlí v ní a na místě se zatím pohybují pouze zedníci. Soused má opravdu minimálně 6 koček, které sice nějak opatruje a krmí, chápu však, že to okolí nemusí vnímat podobně pozitivně. Co je povinností obce v takovém případě, jaké má starosta možnosti? Já jsem doporučila osobní domluvu, případně pořízení plašiče na kočky a rychlé oplocení pozemku tak, aby bylo možné pořídit psa, který už si své území ohlídá. S tím se samozřejmě stěžovatel nespokojil a posílá písemné podněty k řešení situace obcí. Přestupkovou komisi pro nás vykonává nadřízený úřad. Děkuji za názor.

Domníváme se, že možnosti obce v této věci jsou značně limitované. Do úvahy teoreticky připadá možnost postihnout chovatele za některý z přestupků podle zákona č. 246/1992 Sb. na ochranu zvířat proti týrání. Většinu těchto přestupků je příslušný projednávat obecní úřad obce s rozšířenou působností. Pokud by se mohlo jednat o tento případ, povinností starostky, jakožto správního orgánu, je pouze oznámit podezření ze spáchání přestupku příslušenému orgánu podle § 73 zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich.

V úvahu může teoreticky připadat i to, že by se majitel koček dopouštěl přestupku podle § 66d odst. 1 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), tedy že neudržuje čistotu a pořádek na pozemku, který užívá nebo vlastní, a tím narušuje vzhled obce. Pokud je problematika čistoty a vzhledu obce upravená také obecně závaznou vyhláškou Vaší obce, může se vlastník koček tím, že poruší povinnost stanovenou takovou vyhláškou, dopouštět přestupku podle § 4 odst. 2 zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích. K projednání těchto přestupků je příslušný obecní úřad. Pokud pro Vás agendu přestupků vykonává jiná obec (zřejmě na základě veřejnoprávní smlouvy – z formulace dotazu to není zřejmé), je taktéž třeba podezření ze spáchání přestupku této obci oznámit.

Pokud však majitel koček nenaplňuje skutkovou podstatu žádného z výše uvedených přestupků (což je v daném případě pravděpodobné), nemá obec další možnosti ani povinnost tuto věc řešit.

Vlastník nemovitosti má možnost řešit věc cestou občanskoprávního soudního řízení, tedy podat tzv. sousedskou žalobu, podle § 1013 zákona č. 89/2012 Sb. občanského zákoníku, kterou se bude domáhat, aby soud vyslovil povinnost vlastníkovi sousedního pozemku, aby se zdržel rušení vnikáním zvířat na pozemek, pokud tyto vnikají na pozemek v míře nepřiměřené místním poměrům. Pokud zvířata, která vniknou na cizí pozemek, způsobí škodu, může se vlastník domáhat náhrady takto vzniklé škody po vlastníkovi zvířete. Podle § 1027 může soud vlastníkovi koček taktéž uložit povinnost svůj pozemek oplotit, je-li to potřebné k zajištění nerušeného výkonu sousedova vlastnického práva.